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上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市建設(shè)長興島世界級現(xiàn)代化造船基地的實(shí)施方案（2025-2027年）》的通知

滬府辦發(fā)〔2025〕12號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

??《上海市建設(shè)長興島世界級現(xiàn)代化造船基地的實(shí)施方案（2025-2027年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

??上海市人民政府辦公廳

??2025年6月17日

上海市建設(shè)長興島世界級現(xiàn)代化造船基地的實(shí)施方案（2025-2027年）

??為貫徹落實(shí)國家關(guān)于制造強(qiáng)國、海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，充分發(fā)揮上海船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚和優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚優(yōu)勢，將長興島加快建設(shè)成為世界級現(xiàn)代化造船基地，制定本實(shí)施方案。

??一、主要目標(biāo)

??到2027年，長興島船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1200億元，液化氣體運(yùn)輸船（以下簡稱“LNG運(yùn)輸船”）、雙燃料集裝箱船等高技術(shù)船型比例達(dá)到80%，建設(shè)世界級船舶與海洋工程裝備先進(jìn)制造業(yè)集群：打造世界級高端裝備制造高地，高技術(shù)船舶研制能力全球領(lǐng)先，LNG運(yùn)輸船、郵輪等研制能力顯著增強(qiáng)，具備15款以上世界主流船型建造能力；打造世界級核心技術(shù)策源高地，先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新力、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)力躋身國際一流，新發(fā)布10個(gè)以上型號高技術(shù)船舶海工裝備，建成2個(gè)以上國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、1個(gè)以上國家級中試平臺；打造世界級韌性產(chǎn)業(yè)鏈集聚高地，總裝牽引核心配套集聚，引育100家產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵配套企業(yè)，高技術(shù)船舶海工裝備配套水平顯著提升；打造世界級創(chuàng)新生態(tài)引領(lǐng)高地，支持引進(jìn)3家以上國際重點(diǎn)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)5家以上優(yōu)質(zhì)企業(yè)深度參與“海上絲綢之路”建設(shè)。

??二、重點(diǎn)任務(wù)

??（一）研制世界級高端裝備

??1.LNG運(yùn)輸船。具備年產(chǎn)18艘超大型LNG運(yùn)輸船建造能力，建造效率達(dá)到世界一流水平，推動(dòng)低溫液貨圍護(hù)、輸運(yùn)、監(jiān)測控制系統(tǒng)研制及裝船應(yīng)用，中小型LNG運(yùn)輸船自主配套水平達(dá)到90%以上，超大型LNG船配套水平達(dá)到80%以上，完成特大型LNG運(yùn)輸船設(shè)計(jì)建造。形成乙烷運(yùn)輸船、液氨運(yùn)輸船、液化石油氣船等船型全譜系研制建造能力。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、長興島管委會、崇明區(qū)政府）

??2.大型郵輪。建設(shè)數(shù)字化、綠色化、智能化大型郵輪總裝建造基地，加快開展大型郵輪設(shè)計(jì)，引育一批綜合電力、輪機(jī)機(jī)械等核心系統(tǒng)配套企業(yè)集聚郵輪配套產(chǎn)業(yè)園，形成國際主流大型郵輪船型建造能力。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、長興島管委會、崇明區(qū)政府）

??3.海工裝備。提升浮式生產(chǎn)儲卸裝置、浮式儲油再氣化裝置等海洋油氣資源開發(fā)裝備設(shè)計(jì)建造能力。布局深海采礦全系統(tǒng)裝備研制，重點(diǎn)攻關(guān)采礦船、深海采礦車等關(guān)鍵裝備以及礦物輸送、布放回收系統(tǒng)等核心系統(tǒng)，推動(dòng)深遠(yuǎn)海裝備海試驗(yàn)證。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、長興島管委會、崇明區(qū)政府）

??4.特種船舶。強(qiáng)化破冰船、汽車滾裝船、維保船等多型號特種船舶綜合研制能力，突破海冰建模與冰載荷預(yù)報(bào)、滾裝系統(tǒng)聯(lián)調(diào)、遠(yuǎn)程支援等關(guān)鍵技術(shù)，支持大功率推進(jìn)、高精度極地通導(dǎo)等核心系統(tǒng)配套。推動(dòng)破冰船從中冰級向高冰級、中型向重型跨越，汽車滾裝船向新能源車適應(yīng)性改進(jìn)，維保船多功能集成應(yīng)用能力提升。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市國防科工辦、長興島管委會、崇明區(qū)政府）

??5.未來船舶。推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)海洋核動(dòng)力裝置，加快形成海洋核動(dòng)力裝備建造能力。推進(jìn)遠(yuǎn)洋船舶智能航行、自主決策等前沿技術(shù)研究，建設(shè)智能船舶模擬實(shí)訓(xùn)場，開展“船岸云”協(xié)同自主航行測試。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市國防科工辦、市科委、長興島管委會、崇明區(qū)政府）

??6.港口裝備。研制高效岸邊起重機(jī)、綠色輪胎式電動(dòng)起重機(jī)、港口專用無人駕駛運(yùn)輸裝備，實(shí)現(xiàn)核心零部件及自動(dòng)化子系統(tǒng)本土配套。突破港口智能化作業(yè)管控關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)智能化生產(chǎn)調(diào)度和資源管理系統(tǒng)，研制自動(dòng)化率95%以上的港口裝備系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)港口裝備國際市場份額第一。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、長興島管委會、崇明區(qū)政府）

??（二）突破世界級核心技術(shù)

??7.加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)。研究流體模擬、力學(xué)分析等底層技術(shù)，突破低溫液貨圍護(hù)、電力推進(jìn)、電磁控制等關(guān)鍵技術(shù)，布局智能航行、極地科考、深海作業(yè)等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)低碳燃料動(dòng)力系統(tǒng)、低溫液貨系統(tǒng)等核心配套研制，加快人工智能、工業(yè)互聯(lián)等新興技術(shù)賦能船舶海工裝備設(shè)計(jì)建造。圍繞智能制造與智能船舶、深海裝備與資源開發(fā)等，開展集成性、系統(tǒng)性科研攻關(guān)。研發(fā)港口裝備智能操作系統(tǒng)、重型自動(dòng)導(dǎo)向車國產(chǎn)域控制器等關(guān)鍵技術(shù)與系統(tǒng)設(shè)備。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市國防科工辦、長興島管委會、崇明區(qū)政府）

??8.深化協(xié)同創(chuàng)新。支持優(yōu)勢企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展協(xié)同攻關(guān)，研發(fā)船舶計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、船舶結(jié)構(gòu)分析等專用軟件，研制船用特種金屬、絕熱材料等關(guān)鍵材料，推動(dòng)綜合電力系統(tǒng)、節(jié)能減排裝置等關(guān)鍵系統(tǒng)裝備實(shí)船應(yīng)用，支持深遠(yuǎn)海全天候駐留浮式研究設(shè)施建設(shè)。提高融合轉(zhuǎn)化能力，推動(dòng)研制滿足特需場景需求的運(yùn)維船、觀測船、破冰船等特種船舶與水下作業(yè)裝備等海工裝備，保障特需場景功能實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)能供應(yīng)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國防科工辦、長興島管委會、崇明區(qū)政府）

??9.推進(jìn)中試驗(yàn)證。建成陸上LNG低溫工程試驗(yàn)中心，加快開展LNG低溫液貨系統(tǒng)裝備中試驗(yàn)證。建設(shè)磁性控制、流體分析等實(shí)驗(yàn)室及中試基地，開展吊艙推進(jìn)器、減搖鰭、電磁設(shè)備等關(guān)鍵裝備中試驗(yàn)證。推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)，強(qiáng)化海洋作業(yè)裝備模擬與實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證、船海智能制造與無人裝配產(chǎn)線中試驗(yàn)證，深化綠色動(dòng)力、遠(yuǎn)海保障研究。建設(shè)數(shù)字化制造仿真船舶智能制造中試平臺，形成工藝技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用驗(yàn)證、裝備測試評價(jià)適配驗(yàn)證等專業(yè)化中試服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國防科工辦、長興島管委會、崇明區(qū)政府）

??（三）建設(shè)世界級韌性產(chǎn)業(yè)鏈

??10.提升產(chǎn)業(yè)鏈配套水平。強(qiáng)化高技術(shù)船舶、海工裝備總裝牽引，圍繞動(dòng)力推進(jìn)、甲板機(jī)械、舾裝設(shè)備等通用系統(tǒng)，鞏固提升大型結(jié)構(gòu)件、船用電氣設(shè)備、特種泵閥等通用裝備配套供應(yīng)能力；聚焦大型LNG運(yùn)輸船低溫液貨系統(tǒng)、極地船舶破冰系統(tǒng)、智能船舶自主決策系統(tǒng)等高技術(shù)船舶專用配套系統(tǒng)，加快推動(dòng)低溫絕緣模塊、液貨監(jiān)測控制設(shè)備等核心配套協(xié)同攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化落地，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)船舶核心配套產(chǎn)業(yè)集聚。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、長興島管委會、崇明區(qū)政府）

??11.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。提升長興島海洋裝備產(chǎn)業(yè)園發(fā)展能級，建設(shè)大型LNG運(yùn)輸船、大型郵輪配套產(chǎn)業(yè)園，提高園區(qū)數(shù)智化水平，推動(dòng)園區(qū)清潔能源開發(fā)利用和節(jié)能技術(shù)改造。優(yōu)化營商環(huán)境，開展企業(yè)、園區(qū)、投資機(jī)構(gòu)等協(xié)同招商，促進(jìn)內(nèi)外資創(chuàng)新合作，招引船舶海工產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、長興島管委會、崇明區(qū)政府）

??12.促進(jìn)工業(yè)服務(wù)業(yè)賦能。支持總裝制造與供應(yīng)鏈服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)，通過成本總量核算、價(jià)值流分析等方式，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈管理精益化，加強(qiáng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)、檢驗(yàn)檢測、倉儲物流等系統(tǒng)建設(shè)，提高資源利用效率。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)示范，推動(dòng)完善碳排放管理和碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系。推動(dòng)人工智能賦能船舶海工裝備研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)維服務(wù)，推進(jìn)船舶海工領(lǐng)域垂類模型發(fā)展、工業(yè)軟件研發(fā)及應(yīng)用，促進(jìn)全流程智能化。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、長興島管委會、崇明區(qū)政府）

??13.加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)。聯(lián)動(dòng)浦東、寶山布局郵輪研發(fā)設(shè)計(jì)、總裝建造及系統(tǒng)配套，臨港新片區(qū)開展甲醇、氨等雙燃料船用發(fā)動(dòng)機(jī)研制，推進(jìn)裝船應(yīng)用。引領(lǐng)聯(lián)動(dòng)長三角船舶海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞大型LNG運(yùn)輸船低溫液貨系統(tǒng)、大型郵輪安全保障系統(tǒng)、暖通空調(diào)系統(tǒng)、船用發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)重件等，提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)長三角配套能力。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、長興島管委會、崇明區(qū)政府、浦東新區(qū)政府、寶山區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會）

??（四）建設(shè)世界級旗艦工廠

??14.建設(shè)數(shù)字智能工廠。開發(fā)船舶設(shè)計(jì)大模型，推進(jìn)船舶全三維數(shù)字化智能設(shè)計(jì)平臺、復(fù)雜系統(tǒng)數(shù)字孿生體系研發(fā)應(yīng)用。突破智能船體、智能機(jī)艙等關(guān)鍵技術(shù)，提升智能切割、智能焊接等關(guān)鍵工藝，研制應(yīng)用高效建造智能裝備，建設(shè)高效率智能車間和智能堆垛倉儲物流系統(tǒng)，推進(jìn)產(chǎn)品生命周期管理、生產(chǎn)執(zhí)行等數(shù)字化系統(tǒng)數(shù)據(jù)貫通，建立生產(chǎn)運(yùn)營管理體系，打造船舶、海工裝備、港口裝備智能工廠標(biāo)桿。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、長興島管委會、崇明區(qū)政府）

??15.強(qiáng)化綠色工藝應(yīng)用。支持船塢綠色改造和綠色設(shè)備更新。推進(jìn)船舶設(shè)計(jì)制造協(xié)同管控，加強(qiáng)輕量化設(shè)計(jì)、模塊大型化設(shè)計(jì)、無余量生產(chǎn)工藝和新材料應(yīng)用。建立船廠供應(yīng)鏈協(xié)同管控、碳足跡管控。推廣綠色氫能消納技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)新型環(huán)保水霧噴砂除銹、超高壓水除銹等修船技術(shù)工藝革新。支持企業(yè)加力揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施升級改造。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市生態(tài)環(huán)境局、長興島管委會、崇明區(qū)政府）

??16.提升修理改裝能力。擴(kuò)展大型LNG運(yùn)輸船、大型郵輪、汽車滾裝船等高技術(shù)船舶及浮式生產(chǎn)儲卸裝置、浮式儲油再氣化裝置等高端海工裝備修理改裝及檢驗(yàn)，打造新能源船舶改裝和裝備試驗(yàn)平臺，強(qiáng)化雙燃料動(dòng)力、脫硫脫硝等核心系統(tǒng)改裝能力，建設(shè)綠色智能船舶海工裝備修理改裝旗艦工廠，提供檢測維修、系統(tǒng)升級等增值服務(wù)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、長興島管委會、崇明區(qū)政府）

??（五）培育世界級創(chuàng)新生態(tài)

??17.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)要素供給。推動(dòng)岸線資源集約高效利用，提高已開發(fā)岸線投入產(chǎn)出強(qiáng)度，推動(dòng)未開發(fā)岸線聚焦郵輪、海洋油氣開發(fā)裝備等高技術(shù)船海裝備。保障重大項(xiàng)目用地指標(biāo)，提高投資強(qiáng)度與產(chǎn)出。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，吸引社會資本參與，以“招投聯(lián)動(dòng)”等方式導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。加強(qiáng)能源、特種氣體等資源供給和污染物處理設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通委、市國資委、長興島管委會、崇明區(qū)政府）

??18.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才保障。加強(qiáng)人才引育，梯隊(duì)化培育船舶海工產(chǎn)業(yè)高技術(shù)研發(fā)人才、一線高技能人才、跨學(xué)科復(fù)合型人才等，提供人才落戶、隨遷子女教育等多方面保障。推動(dòng)商品房、租賃住房等多渠道房源供給。（責(zé)任單位：市人才局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市教委、市國防科工辦、長興島管委會、崇明區(qū)政府）

??19.推進(jìn)產(chǎn)城深度融合。圍繞軌交22號線工程，加快推進(jìn)地鐵小鎮(zhèn)建設(shè)，引入社區(qū)衛(wèi)生中心、商業(yè)綜合體等功能性項(xiàng)目，打造“產(chǎn)、城、人、文”一體的新型產(chǎn)業(yè)空間和生活社區(qū)。支持建設(shè)上海交通大學(xué)附屬長興實(shí)驗(yàn)中學(xué)、船舶高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院等教育機(jī)構(gòu)。發(fā)展工業(yè)旅游，推動(dòng)文旅項(xiàng)目開發(fā)，打造高品質(zhì)海洋文化。（責(zé)任單位：長興島管委會、崇明區(qū)政府、市交通委、市商務(wù)委、市教委、市文化旅游局）

??20.促進(jìn)國際交流合作。積極引進(jìn)全球船舶海工領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)和綜合服務(wù)提供商，推動(dòng)國際船級社等船海領(lǐng)域國際重點(diǎn)機(jī)構(gòu)入駐長興島。舉辦“中國（長興島）LNG船產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展大會”等國際船舶產(chǎn)業(yè)高端論壇和專業(yè)展會，推動(dòng)企業(yè)與國際船東供需對接。支持相關(guān)主體深度參與“海上絲綢之路”建設(shè)，積極參與國際規(guī)則、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)制定。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局、長興島管委會、崇明區(qū)政府）

??加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制作用，形成工作合力，深化央地合作、市區(qū)協(xié)同、政企聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)及有關(guān)問題；壓實(shí)主體責(zé)任，明確細(xì)化各相關(guān)單位職責(zé)分工，保障岸線、用地、住房、交通、能源等要素資源，推進(jìn)船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展，打造世界級船舶與海洋工程裝備先進(jìn)制造業(yè)集群。

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