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關(guān)于印發(fā)《虹橋國際中央商務(wù)區(qū)關(guān)于特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的支持政策》的通知

滬虹商管〔2025〕47號

各有關(guān)單位：

??為進(jìn)一步貫徹落實國家戰(zhàn)略要求，發(fā)揮虹橋商務(wù)區(qū)多重國家戰(zhàn)略疊加賦能優(yōu)勢，提高經(jīng)濟(jì)密度和產(chǎn)業(yè)強度，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集中度、顯示度、美譽度和競爭力，實施產(chǎn)業(yè)“高原”“高峰”計劃，重點打造一批產(chǎn)業(yè)集聚度和顯示度高，示范引領(lǐng)效應(yīng)強的標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)園區(qū)，虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會、閔行區(qū)政府、長寧區(qū)政府、青浦區(qū)政府、嘉定區(qū)政府制定了《虹橋國際中央商務(wù)區(qū)關(guān)于特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的支持政策》及其申報指南，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

??附件：1.《虹橋國際中央商務(wù)區(qū)關(guān)于特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的支持政策》

??附件：2.《2025-2026年度關(guān)于虹橋國際中央商務(wù)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展支持政策的申報指南》

??上海虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管理委員會

??上海市閔行區(qū)人民政府

??????????上海市長寧區(qū)人民政府

??上海市青浦區(qū)人民政府

??????????上海市嘉定區(qū)人民政府

??2025年5月30日

虹橋國際中央商務(wù)區(qū)關(guān)于特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的支持政策

??為進(jìn)一步貫徹落實國家戰(zhàn)略要求，發(fā)揮多重國家戰(zhàn)略疊加賦能優(yōu)勢，把區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力，提高經(jīng)濟(jì)密度和產(chǎn)業(yè)強度，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集中度、顯示度、美譽度和競爭力，實施產(chǎn)業(yè)“高原”“高峰”計劃，重點打造一批產(chǎn)業(yè)集聚度和顯示度高，示范引領(lǐng)效應(yīng)強的標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做實以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，以點帶面，聚焦突破，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《上海市虹橋國際中央商務(wù)區(qū)專項發(fā)展資金管理辦法》（滬虹商管〔2024〕9號）和《上海市虹橋國際中央商務(wù)區(qū)專項發(fā)展資金使用管理實施細(xì)則》（滬虹商管規(guī)〔2024〕1號）有關(guān)規(guī)定，制定本政策。

??一、支持對象和基本條件

??本政策重點支持虹橋國際中央商務(wù)區(qū)（以下簡稱“商務(wù)區(qū)”）151.4平方公里范圍內(nèi)新建的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。具體是指圍繞提升“大商務(wù)、大會展、大科創(chuàng)”等核心功能目標(biāo)，聚焦總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)智產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、低空經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、智能汽車等領(lǐng)域，以深耕優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、布局新興產(chǎn)業(yè)；打造明星產(chǎn)業(yè)項目、建設(shè)大科創(chuàng)功能、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)等為目標(biāo)而新建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

??同時滿足以下條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)可提出申請，虹橋商務(wù)區(qū)管委會對通過區(qū)級初審的項目組織審核。

??（一）確定的載體空間范圍。通過簽訂協(xié)議等方式，明確空間范圍、建筑面積、產(chǎn)業(yè)主題。產(chǎn)業(yè)主題須明確具體行業(yè)領(lǐng)域和細(xì)分賽道，或其他特色主題，避免多而雜。

??（二）專業(yè)的運營管理團(tuán)隊。各片區(qū)可自行組建團(tuán)隊運營，也可鼓勵樓宇資產(chǎn)方建立專業(yè)運營團(tuán)隊，或與第三方合作運營，運營管理團(tuán)隊具備產(chǎn)業(yè)運營能力，無違法違規(guī)行為。

??（三）相對穩(wěn)定的租金標(biāo)準(zhǔn)。可由產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營主體整體租賃建設(shè)運營產(chǎn)業(yè)園，也可由產(chǎn)業(yè)載體資產(chǎn)方自行建設(shè)運營。需通過簽訂協(xié)議的方式，明確園區(qū)載體的租金標(biāo)準(zhǔn)，并在政策期限內(nèi)保持穩(wěn)定，非經(jīng)協(xié)商同意不可隨意調(diào)漲租金。

??（四）明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。制定特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃方案，提出建設(shè)功能平臺、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)、集聚龍頭企業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)的計劃，以及園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。方案經(jīng)商務(wù)區(qū)管委會和所在片區(qū)認(rèn)可并簽訂合作共建協(xié)議。

??二、主要支持內(nèi)容

??根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)、運營管理水平等情況，對申報主體給予每年最高不超過2000萬元人民幣的支持。

??（一）公共配套服務(wù)建設(shè)獎勵

??1、建設(shè)產(chǎn)業(yè)展示、公共實驗室、共享研發(fā)平臺、會議室、公共食堂、健身房等公共配套項目，依據(jù)能級、品質(zhì)和實際使用效果，給予最高150萬元的營商環(huán)境獎勵。

??2、為園區(qū)招商開展政策宣講等活動，或為入駐園區(qū)的企業(yè)組織會議論壇、行業(yè)沙龍等活動，依據(jù)實際成效，給予最高150萬元的品牌影響力獎勵。

??公共服務(wù)配套項目建設(shè)方案，須事前經(jīng)管委會審核。

??（二）運營獎勵

??1、園區(qū)總?cè)腭v企業(yè)數(shù)不少于10家且符合園區(qū)主題的企業(yè)數(shù)占比達(dá)到70%（含），給予招商獎勵，其中：占比為70%（含）-80%的獎勵60萬元；占比為80%（含）-90%的獎勵80萬元；占比為90%（含）以上的獎勵100萬元。

??2、符合產(chǎn)業(yè)主題的重點企業(yè)數(shù)量每增加5家，給予20萬元獎勵，最高100萬元。

??3、根據(jù)產(chǎn)業(yè)載體去化面積規(guī)模，給予產(chǎn)業(yè)集聚獎勵，按照每平方米250-600元，總金額最高不超過1500萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵，獎勵金額根據(jù)用地類型、載體品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)能級、經(jīng)濟(jì)成效等維度綜合評定。

??重點企業(yè)包括但不限于：（1）獲得國家級、市級或商務(wù)區(qū)總部企業(yè)稱號的企業(yè)；（2）獲得國家專精特新“小巨人”企業(yè)或上海市“專精特新”中小企業(yè)稱號的企業(yè)；（3）市區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心、高新技術(shù)企業(yè)；（4）世界500強企業(yè)、中國200強企業(yè)、上市企業(yè)，及上述三類企業(yè)全資子公司；（5）年度營業(yè)收入不低于2億元的企業(yè)，其中服務(wù)業(yè)企業(yè)營收不低于5000萬元的企業(yè)；（6）其他有行業(yè)影響力和競爭力的企業(yè)。

??三、附則

??1、同一特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)在享受政策支持時遇到重復(fù)事項的，不可重復(fù)申請。

??2、本政策實施過程中如遇國家或本市頒布新政策，或相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、文件有變動的，將根據(jù)最新規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

??3、對存在弄虛作假、串通作弊、虛報冒領(lǐng)、截留挪用等違規(guī)行為的單位和社會中介機(jī)構(gòu)，取消其申請支持政策的資格，按照有關(guān)法律法規(guī)處理。

??4、本政策由上海虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)解釋。

??5、本政策自發(fā)布之日起實施，有效期至2028年12月31日。

2025-2026年度關(guān)于虹橋國際中央商務(wù)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展支持政策的申報指南

??為進(jìn)一步貫徹落實國家戰(zhàn)略要求，發(fā)揮多重國家戰(zhàn)略疊加賦能優(yōu)勢，重點打造一批產(chǎn)業(yè)集聚度和顯示度高、示范引領(lǐng)效應(yīng)強的標(biāo)桿主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《虹橋國際中央商務(wù)區(qū)關(guān)于特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的支持政策》（以下簡稱“支持政策”），特制定本申報指南。

??一、申報條件

??（一）特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間載體總建筑面積原則上不低于5000平方米，不超過30000平方米。涉及多棟建筑的，須在相鄰區(qū)域成片規(guī)劃，單棟建筑的劃入面積不得低于總面積的60%。運營成效顯著、出租率連續(xù)6個月保持90%以上，可申請增加園區(qū)空間載體建筑面積，經(jīng)評審后書面確認(rèn)。

??（二）使用自有物業(yè)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要求產(chǎn)權(quán)清晰，5年內(nèi)不得改變功能定位和用途；租用物業(yè)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要求租用期不得少于5年，在租用期內(nèi)不得改變功能定位和用途。

??（三）園區(qū)運營主體應(yīng)發(fā)揮整體運作、集中招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等優(yōu)勢，確定顯著優(yōu)于市場租金水平的租金價格，原則上須為市場標(biāo)準(zhǔn)交付的零租價格的80%以下。

??（四）可租用面積去化率要求。使用新籌建產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，第一年不低于30%、第二年不低于50%、第三年不低于65%、第四年后不低于80%。對存量產(chǎn)業(yè)載體進(jìn)行產(chǎn)業(yè)更新建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，第一年不低于30%、第二年不低于40%、第三年不低于55%、第四年后不低于70%。

??（五）符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)主題、與園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位有強關(guān)聯(lián)、且實際工商注冊落地的企業(yè)租賃辦公面積，可納入去化面積計算范圍，享受支持政策。為打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)和優(yōu)化營商環(huán)境等目的自建或引進(jìn)的功能性平臺、民非組織、商協(xié)會、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等使用辦公面積可納入計算。

??（六）消防、環(huán)保等方面符合相關(guān)規(guī)定，可提供適合企業(yè)發(fā)展的工作環(huán)境、配套設(shè)施和服務(wù)功能。

??二、申報材料

??紙質(zhì)申報材料需加蓋申報單位公章，用A4紙雙面打印，一式三份，按次序裝訂成冊并加蓋騎縫章（申報材料不退還）。

??（一）虹橋國際中央商務(wù)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)申請表;

??（二）申報主體營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和法定代表人身份證明復(fù)印件；

??（三）申報主體與市級或區(qū)級相關(guān)職能部門簽訂的合作共建協(xié)議，內(nèi)容包含明確的園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)；

??（四）申報主體及運營團(tuán)隊基本情況介紹：申報主體情況包括但不限于成立時間、主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營情況、股東情況及組織架構(gòu)等；運營團(tuán)隊情況包括但不限于組織架構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人履歷、過往業(yè)績等；

??（五）園區(qū)發(fā)展規(guī)劃方案，方案應(yīng)包括但不限于區(qū)域位置、發(fā)展優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)定位、功能平臺建設(shè)等情況；

??（六）園區(qū)物業(yè)產(chǎn)權(quán)證明和消防驗收合格證明復(fù)印件，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套服務(wù)設(shè)施規(guī)劃方案及投資概算說明（若有），公共配套服務(wù)若屬于租用物業(yè)的，另需提供租賃合同復(fù)印件；

??（七）虹橋國際中央商務(wù)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)專項發(fā)展資金申請表；

??（八）園區(qū)入駐或儲備企業(yè)情況總體介紹和詳細(xì)清單，內(nèi)容應(yīng)包括但不限于園區(qū)定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比情況（企業(yè)數(shù)、面積、營收），入駐企業(yè)名稱、入駐時間、主營業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益(營收、產(chǎn)值、稅收)、企業(yè)亮點特色等；

??（九）已獲得國家級、市級、區(qū)級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器等授牌的營運主體在申報時應(yīng)附交相關(guān)證書文件；

??（十）其他需要補充的材料。

??申報材料真實準(zhǔn)確，如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為，立即取消申報資格。

??三、申報程序

??（一）預(yù)審核

??1、初審。申報單位參照本申報指南填報《虹橋國際中央商務(wù)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)申請表》，并按要求提供相關(guān)文件材料（材料（一）至材料（六）），報送至所屬區(qū)域（閔行、長寧、青浦、嘉定）指定主管部門（單位）初審，初審合格后由區(qū)屬主管部門（單位）出具初審意見，并報商務(wù)區(qū)管委會審核。初審不通過的項目，由區(qū)屬主管部門（單位）告知項目單位。

??2、審核。商務(wù)區(qū)管委會受理相關(guān)申報后，對申報方案進(jìn)行資格審核和材料完整性、真實性、有效性審核，開展實地考察。由商務(wù)區(qū)管委會相關(guān)處室組織審核評估，提出初步意見，并報管委會黨組會議審定。

??3、公示。通過審核的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單在商務(wù)區(qū)管委會官網(wǎng)（http://www.shhqcbd.gov.cn）進(jìn)行公示，公示期為5個工作日；公示無異議或異議不成立的，由商務(wù)區(qū)管委會發(fā)文確認(rèn)。特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)自通過審核之日起有效期為5年，期滿后需重新申報。

??4、頒證和授牌。通過預(yù)審核的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由商務(wù)區(qū)管委會統(tǒng)一頒發(fā)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)證書及牌匾。

??（二）資金申報

??5、初審。申報單位參照本申報指南填報《虹橋國際中央商務(wù)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)專項發(fā)展資金申請表》，并按要求補充相關(guān)文件材料（材料（七）至材料（十）），報送至所屬區(qū)域（閔行、長寧、青浦、嘉定）指定主管部門（單位）初審，初審合格后由相關(guān)區(qū)屬主管部門（單位）出具初審意見，并報商務(wù)區(qū)管委會審核。初審不通過的項目，由區(qū)屬主管部門（單位）告知項目單位。

??6、上傳。初審?fù)ㄟ^的項目，由區(qū)屬主管部門（單位）組織申報單位將全部材料電子版（材料（一）至材料（十一））及初審意見上傳至商務(wù)區(qū)官網(wǎng)專項發(fā)展資金管理信息系統(tǒng)。

??7、評審。商務(wù)區(qū)管委會受理相關(guān)申報后，對申報對象進(jìn)行資格審核和材料完整性、真實性、有效性審核，開展實地考察。由商務(wù)區(qū)管委會相關(guān)處室依程序牽頭組織開展評審工作，并將評審結(jié)果報管委會黨組會議審定。

??8、公示。評審?fù)ㄟ^的項目在商務(wù)區(qū)官網(wǎng)公示，公示期為 5 個工作日。公示期結(jié)束并無異議的，管委會分別會同閔行區(qū)政府、長寧區(qū)政府、青浦區(qū)政府、嘉定區(qū)政府下達(dá)項目批復(fù)意見。

??四、管理要求

??（一）信息報送

??運營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立信息報送工作機(jī)制，指定專人聯(lián)系，根據(jù)時間節(jié)點和填報要求，向商務(wù)區(qū)管委會和所屬區(qū)政府指定職能部門報送數(shù)據(jù)及有關(guān)材料。

??1、季度信息和年度信息報送。產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營主體機(jī)構(gòu)于每季度季后15日內(nèi)和年后15日內(nèi)，報送下列季度信息和年度信息：

??（1）園區(qū)建設(shè)運營情況，包括但不限于公共配套服務(wù)建設(shè)運營情況、入駐企業(yè)數(shù)、營收、載體面積去化情況、在談或儲備項目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等；

??（2）日常材料包括但不限于與園區(qū)企業(yè)簽署的租賃合同及補充合同、園區(qū)規(guī)劃方案、重大項目進(jìn)展情況、舉辦的相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動、入駐企業(yè)重要成果、年度計劃和總結(jié)等。

??2、特殊事項信息報送。已通過預(yù)審核的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)出現(xiàn)以下變更情形的，應(yīng)在變更前與商務(wù)區(qū)管委會和所屬區(qū)政府指定職能部門報備。

??（1）園區(qū)名稱發(fā)生變更；

??（2）園區(qū)功能、產(chǎn)權(quán)、物業(yè)范圍發(fā)生變更；

??（3）園區(qū)特色導(dǎo)向發(fā)生變更；

??（4）園區(qū)專業(yè)運營團(tuán)隊發(fā)生變更；

??（5）園區(qū)申報主體的企事業(yè)性質(zhì)、股權(quán)、主要負(fù)責(zé)人變更。

??（二）現(xiàn)場考察

??商務(wù)區(qū)管委會和區(qū)屬主管部門（單位）不定期開展現(xiàn)場考察，考察內(nèi)容包括但不限于園區(qū)建設(shè)規(guī)劃、入駐企業(yè)、營商環(huán)境、公共配套服務(wù)等情況。

??五、退出機(jī)制

??（一）已通過審核的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理機(jī)構(gòu)因園區(qū)特色定位、經(jīng)營情況等自身原因自愿退出的，應(yīng)向商務(wù)區(qū)管委會提出申請，取消商務(wù)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)資格。

??（二）已通過審核的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)有下列情況之一的，經(jīng)商務(wù)區(qū)管委會確認(rèn)后，取消商務(wù)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)資格，并予以公告摘牌，自取消之日起3年內(nèi)不再受理其申請。

??1、不按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行信息報送或不配合商務(wù)區(qū)管委會現(xiàn)場考察，經(jīng)提醒后仍不改正的；

??2、信息報送材料等存在重大虛報瞞報，經(jīng)提醒后仍不改正的；

??3、未按產(chǎn)業(yè)定位等要求建設(shè)，整改未到達(dá)要求的；

??4、其他嚴(yán)重違反國家和本市相關(guān)規(guī)定的。

??（三）取消商務(wù)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)資格的，收回相關(guān)證書和牌匾。

??六、附則

??1、本申報指南實施過程中如遇國家、本市或管委會頒布新政策，則按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??2、本申報指南由上海虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)解釋。

??3、本申報指南自發(fā)布之日起施行，有效期至2026年12月31日。

??附件：

??1、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)申請表

??2、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)專項發(fā)展資金申請表

??上海虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管理委員會

??2025年4月28日

??附件1：

虹橋國際中央商務(wù)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)申請表

??注：1.此表一式三份，由虹橋商務(wù)區(qū)管委會、所在區(qū)人民政府和申請企業(yè)各留一份；2.證明材料作為附件。

??附件2：

虹橋國際中央商務(wù)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)專項發(fā)展資金申請表

??注：1.此表一式三份，由虹橋商務(wù)區(qū)管委會、所在區(qū)人民政府和申請企業(yè)各留一份；2.證明材料作為附件。

上海虹橋國際中央商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策公益咨詢電話：021-64398555