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浦東新區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《張江高新區(qū)世博園改革創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案(2025-2026年)》的通知

關(guān)于印發(fā)《張江高新區(qū)世博園改革創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案(2025-2026年)》的通知

浦府〔2025〕46號(hào)

區(qū)政府各委、辦、局,各管理局(管委會(huì)),各直屬企業(yè),各街道辦事處、鎮(zhèn)政府:

??現(xiàn)將《張江高新區(qū)世博園改革創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案(2025-2026年)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

浦東新區(qū)人民政府

2025年3月24日

張江高新區(qū)世博園改革創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案(2025-2026年)

??為貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)張江高新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展?建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)的若干意見(jiàn)》《張江高新區(qū)加快世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案(2023-2025年)》,緊抓央企科創(chuàng)力量,發(fā)揮央企貫徹落實(shí)國(guó)家科技強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略“領(lǐng)頭羊”作用,推動(dòng)張江高新區(qū)世博園(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“世博園”)基本建成高水平科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)、高質(zhì)量綠色能源產(chǎn)業(yè)集聚地,特制定本行動(dòng)方案。

??一、主要目標(biāo)

??按照“高端引領(lǐng)、開(kāi)放聯(lián)動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)”的原則,提升科技服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),培育綠色能源未來(lái)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能,圍繞世博央企科創(chuàng)承載區(qū)建設(shè),集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源,推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān),實(shí)現(xiàn)全鏈條創(chuàng)新。一是深化體制機(jī)制創(chuàng)新。完善世博園管理和服務(wù)機(jī)制,充分發(fā)揮“雙自聯(lián)動(dòng)”效應(yīng),通過(guò)多領(lǐng)域制度創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新。聯(lián)合樓宇業(yè)主完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制,為科創(chuàng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是打造重點(diǎn)科技產(chǎn)業(yè)集聚地。提升科技服務(wù)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,培育以先進(jìn)核能為主的綠色能源未來(lái)產(chǎn)業(yè)。到2026年,培育“獨(dú)角獸”“隱形冠軍”企業(yè)1家,科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收占比力爭(zhēng)突破10%,綠色能源科創(chuàng)實(shí)力顯著提升,一批重點(diǎn)科研項(xiàng)目取得階段性成果,勞動(dòng)生產(chǎn)率人均增加值達(dá)到32萬(wàn)元。三是建設(shè)優(yōu)質(zhì)空間資源綜合體。通過(guò)分類(lèi)優(yōu)化樓宇功能,完善樓宇配套,到2026年,打造一批縱向布局、垂直集聚的科創(chuàng)特色產(chǎn)業(yè)樓宇。四是形成高品質(zhì)綜合服務(wù)匯聚地。優(yōu)化世博園政務(wù)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)和配套服務(wù),提升涉企綜合服務(wù)品質(zhì),到2026年,三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才達(dá)到1.4萬(wàn)人。五是構(gòu)建一流科技創(chuàng)新生態(tài)圈。搭建央企科技要素平臺(tái),培育高質(zhì)量孵化器,強(qiáng)化科技金融和人才服務(wù)體系,加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。到2026年,打造高水平孵化器1家,企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)收比重約3.9%,力爭(zhēng)當(dāng)年P(guān)CT專(zhuān)利申請(qǐng)達(dá)到12件。

??二、重點(diǎn)任務(wù)

??(一)體制機(jī)制優(yōu)化行動(dòng)

??1.深化管理機(jī)制。構(gòu)建由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,區(qū)科經(jīng)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善世博園管理和服務(wù)機(jī)制。世博管理局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)世博園發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)培育、政策落實(shí)等工作;世博地區(qū)投資促進(jìn)服務(wù)中心在世博管理局領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)世博園樓宇招商、安商穩(wěn)商、科技統(tǒng)計(jì)工作;豐華園等自有空間載體運(yùn)營(yíng)主體開(kāi)展科創(chuàng)企業(yè)和孵化器招引和服務(wù);各開(kāi)發(fā)主體發(fā)揮空間資源優(yōu)勢(shì),優(yōu)化前灘區(qū)域、原世博會(huì)區(qū)域空間資源,為世博園提供優(yōu)質(zhì)物理空間,聯(lián)動(dòng)做好企業(yè)招商和服務(wù)工作。此外,鼓勵(lì)樓宇業(yè)主按照世博園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,建立樓宇招商和企業(yè)服務(wù)隊(duì)伍,與世博管理局聯(lián)手開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)樓宇(園區(qū))的打造和運(yùn)營(yíng)工作。

??2.推進(jìn)制度創(chuàng)新。依托浦東引領(lǐng)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略,在制度創(chuàng)新方面積極發(fā)揮“雙自聯(lián)動(dòng)”效應(yīng),推動(dòng)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、文化創(chuàng)新相結(jié)合,加快科技服務(wù)和綠色能源兩大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資管理、金融和稅務(wù)政策等方面的改革探索。

??(二)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)

??1.重點(diǎn)發(fā)展科技服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)構(gòu)建國(guó)家級(jí)物流大數(shù)據(jù)平臺(tái),完善物流科技服務(wù)體系。依托大宗商品國(guó)際貿(mào)易生態(tài)集成區(qū),持續(xù)強(qiáng)化大宗商品貿(mào)易結(jié)算相關(guān)科技服務(wù)功能。支持企業(yè)搭建數(shù)字化貿(mào)易平臺(tái)等生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目,做大做強(qiáng)基礎(chǔ)建材電子商務(wù)交易平臺(tái)、采購(gòu)平臺(tái),打造產(chǎn)、供、運(yùn)、銷(xiāo)、研服務(wù)線(xiàn)上全經(jīng)營(yíng)鏈,為行業(yè)提供物流、貿(mào)易、金融、資訊等專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)。推動(dòng)企業(yè)構(gòu)建面向終端客戶(hù)的智慧化、一體化綜合能源系統(tǒng)解決方案,打造“城市級(jí)、園區(qū)級(jí)、企業(yè)級(jí)、樓宇級(jí)”多類(lèi)型綜合能源管理體系。充分發(fā)揮企業(yè)碳資產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)構(gòu)建算碳、觀碳、管碳、融碳、易碳、降碳等一攬子“碳管家”科技服務(wù)體系。探索發(fā)展碳交易第三方核證、咨詢(xún)、研究機(jī)構(gòu)及協(xié)會(huì)組織等細(xì)分領(lǐng)域,鼓勵(lì)企業(yè)拓展低碳能源、碳排放信息平臺(tái)建設(shè)等服務(wù)內(nèi)容,打造碳交易展示平臺(tái)等特色科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)央地融合發(fā)展、中外合作深化,助力企業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)新總部科技服務(wù)功能,與張江生物醫(yī)藥核心產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

??2.培育以先進(jìn)核能為主的綠色能源未來(lái)產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)在核能、風(fēng)能、水能、太陽(yáng)能和氫能等領(lǐng)域布局,培育發(fā)展綠色能源新動(dòng)能。重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)核能產(chǎn)業(yè),集聚核能相關(guān)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和研究院所,推動(dòng)核能與其他清潔能源的耦合發(fā)展。支持企業(yè)在智能運(yùn)維、智慧電廠(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)等多領(lǐng)域探索,加強(qiáng)核電技術(shù)在醫(yī)療、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。

??3.鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)以核電廠(chǎng)需求為牽引,集中力量重點(diǎn)解決共性技術(shù)問(wèn)題,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高運(yùn)維技術(shù)水平。推動(dòng)企業(yè)以高溫氣冷堆技術(shù)為核心,圍繞核電總體設(shè)計(jì)、關(guān)鍵系統(tǒng)設(shè)備技術(shù)方案、重大設(shè)計(jì)變更技術(shù)方案、運(yùn)行核安全技術(shù)體系保障等方面持續(xù)創(chuàng)新。支持企業(yè)推進(jìn)燃?xì)廨啓C(jī)關(guān)鍵部件研制和自主運(yùn)檢技術(shù)攻關(guān),建立燃機(jī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)企業(yè)持續(xù)探索優(yōu)化通用基礎(chǔ)軟件與車(chē)用基礎(chǔ)軟件兩大產(chǎn)品體系,強(qiáng)化基礎(chǔ)軟件的自主研發(fā)和創(chuàng)新,助力解決車(chē)用操作系統(tǒng)“卡脖子”問(wèn)題。支持企業(yè)保持在電子雷管芯片領(lǐng)域領(lǐng)先地位,擴(kuò)大在礦業(yè)生產(chǎn)、基建施工、土地改造等領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮外資研發(fā)中心作用,加速創(chuàng)新藥物研發(fā),探索生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械方面創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。

??(三)空間資源更新行動(dòng)

??1.打造特色產(chǎn)業(yè)樓宇。支持企業(yè)總部樓宇突出科技服務(wù)、綠色能源產(chǎn)業(yè)主題,向產(chǎn)業(yè)垂直集聚區(qū)提檔升級(jí)。聚焦綠色能源和配套科技服務(wù),著眼于產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)招商,打造具有產(chǎn)業(yè)特色的科創(chuàng)樓宇品牌。優(yōu)化樓宇科創(chuàng)空間布局,強(qiáng)化世博前灘生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械外資總部集聚效應(yīng)。

??2.分類(lèi)優(yōu)化樓宇功能。根據(jù)行業(yè)需求,對(duì)商務(wù)樓宇分類(lèi)施策、更新提升。其中,甲級(jí)樓宇注重增資擴(kuò)展,強(qiáng)化核心功能,積極引入科技服務(wù)、綠色能源全產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè),完成一批高能級(jí)項(xiàng)目裝修、改造和能級(jí)提升工程。乙級(jí)樓宇注重功能布局,加強(qiáng)整體謀劃,推動(dòng)商務(wù)、商業(yè)、文化、教育、醫(yī)療、居住、酒店等功能復(fù)合,提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和整體物業(yè)水平。

??(四)綜合服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)

??1.持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度,由企業(yè)管家定期上門(mén)提供多樣化服務(wù)。提供市場(chǎng)準(zhǔn)入全流程服務(wù),協(xié)助企業(yè)做好設(shè)立(開(kāi)業(yè))、變更、注銷(xiāo)登記等工作。深化世博地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,加強(qiáng)與區(qū)稅務(wù)部門(mén)聯(lián)動(dòng),為企業(yè)提供涉稅咨詢(xún)、管理服務(wù)。優(yōu)化行政審批服務(wù),提升經(jīng)濟(jì)管理、規(guī)劃管理、建設(shè)管理等行政審批事項(xiàng)辦理效率。

??2.不斷強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)。發(fā)揮“筑巢引鳳”效應(yīng),吸引更多科技創(chuàng)新中介服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、科技人才服務(wù)等專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)企業(yè)或機(jī)構(gòu)落地世博園。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù),依托浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心,提供“快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)”一站式服務(wù)。

??3.全面完善配套服務(wù)。提升城市管理效能,依托園區(qū)內(nèi)政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu),推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化等相關(guān)應(yīng)用落地。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能科創(chuàng)發(fā)展,鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字建筑、數(shù)字文旅等融合產(chǎn)業(yè),提供優(yōu)質(zhì)配套數(shù)字化服務(wù),賦能科技服務(wù)、綠色能源發(fā)展。

??(五)一流科創(chuàng)生態(tài)圈構(gòu)建行動(dòng)

??1.創(chuàng)新搭建科技要素平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立大企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新中心、創(chuàng)新聯(lián)合體、聯(lián)合創(chuàng)新中心和成果轉(zhuǎn)化中心等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),與前灘生物醫(yī)藥研發(fā)中心共同發(fā)力,集聚并賦能產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè),促進(jìn)人才、資本、技術(shù)、知識(shí)等科技要素聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)技術(shù)成果展示,圍繞先進(jìn)核能、智能電網(wǎng)等技術(shù)提升創(chuàng)新生態(tài)氛圍。推動(dòng)存量孵化器做大做強(qiáng),在科技服務(wù)、綠色能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行垂直孵化,提供空間載體、綜合服務(wù)、資源對(duì)接、企業(yè)家沙龍等專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量孵化器從零到一的突破。

??2.加快構(gòu)建“保險(xiǎn)+科技+服務(wù)”綠色金融。依托央企金融資源,推動(dòng)央企投融資功能型總部、類(lèi)金融機(jī)構(gòu)集聚,撬動(dòng)社會(huì)資金千億以上。支持投研、金融科技和跨境資本等相關(guān)分支機(jī)構(gòu)落地,進(jìn)一步促進(jìn)園區(qū)金融機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新。支持金融機(jī)構(gòu)推動(dòng)核心系統(tǒng)加速轉(zhuǎn)型、搭建新型IT架構(gòu),鼓勵(lì)金融大數(shù)據(jù)深度發(fā)展,通過(guò)全面推進(jìn)數(shù)據(jù)治理、打通底層數(shù)據(jù)、挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值為業(yè)務(wù)賦能。爭(zhēng)取風(fēng)險(xiǎn)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、投資銀行等各類(lèi)國(guó)內(nèi)外科技資本落戶(hù),打造金融生態(tài)體系。

??3.持續(xù)優(yōu)化科創(chuàng)人才服務(wù)體系。加快“世博英才”品牌建設(shè),為企業(yè)人才提供政策咨詢(xún)、項(xiàng)目申報(bào)等“一攬子”服務(wù)。統(tǒng)籌園區(qū)周邊保障性住房、人才公寓等各類(lèi)房源,建設(shè)耀華地塊保障住房基地,解決人才住房問(wèn)題。依托特色醫(yī)療服務(wù)資源,為重點(diǎn)高端人才提供醫(yī)療綠色通道。妥善解決高層次人才子女入學(xué)需求,提供就近入學(xué)便利。

??4.加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。依托國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織建立影響世界的行業(yè)話(huà)語(yǔ)體系,提升國(guó)際影響力。引入核電標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)證專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),推動(dòng)核電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建立。探索布局網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系,進(jìn)一步參與全球網(wǎng)絡(luò)安全體系構(gòu)建。強(qiáng)化科技主題會(huì)議會(huì)展服務(wù),通過(guò)世界人工智能大會(huì)等國(guó)際商務(wù)會(huì)展平臺(tái)吸引專(zhuān)業(yè)功能機(jī)構(gòu)入駐。以浦東新區(qū)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織活動(dòng)月為契機(jī),依托世博區(qū)域內(nèi)高規(guī)格、國(guó)際性會(huì)議會(huì)展場(chǎng)館承辦全球性高端會(huì)議、論壇及行業(yè)峰會(huì),提升區(qū)域影響力和行業(yè)集聚力。

??三、保障措施

??一是強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依托世博地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,加強(qiáng)工作協(xié)同,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)街道社會(huì)化資源,以及開(kāi)發(fā)主體商務(wù)樓宇、租賃住房、商業(yè)配套等各類(lèi)招商資源,合力打造區(qū)域一流科創(chuàng)生態(tài)環(huán)境。二是落實(shí)政策保障。積極利用上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、大張江專(zhuān)項(xiàng)資金,以及浦東引領(lǐng)區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金、科技發(fā)展基金、自貿(mào)專(zhuān)項(xiàng)資金等各類(lèi)扶持資金,支持園區(qū)發(fā)展科技服務(wù)、綠色能源產(chǎn)業(yè)。三是統(tǒng)籌招商管理。圍繞世博園重點(diǎn)樓宇運(yùn)營(yíng)及招商工作,優(yōu)化世博區(qū)域經(jīng)濟(jì)數(shù)字化(掛圖作戰(zhàn))平臺(tái)功能,打造集線(xiàn)索研判、項(xiàng)目跟進(jìn)、企業(yè)服務(wù)為一體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)進(jìn)樓宇”“科技進(jìn)樓宇”,構(gòu)建特色樓宇產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推進(jìn)精準(zhǔn)招商和數(shù)字招商,打好產(chǎn)業(yè)鏈招商、海外招商、朋友圈招商組合拳。

上海市各區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策公益咨詢(xún)電話(huà):021-64398555




評(píng)論

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