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關于印發(fā)《黃浦區(qū)關于優(yōu)化和加強投資促進工作 推動人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展的實施辦法（試行）》的通知

黃人社規(guī)〔2024〕2號

區(qū)各有關部門：

??現(xiàn)將《黃浦區(qū)關于優(yōu)化和加強投資促進工作?推動人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展的實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

??上海市黃浦區(qū)人力資源和社會保障局

??上海市黃浦區(qū)發(fā)展和改革委員會

??上海市黃浦區(qū)投資促進辦公室

??2024年11月29日

黃浦區(qū)關于優(yōu)化和加強投資促進工作 推動人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展的實施辦法（試行）

??為進一步賦能黃浦人才要素樞紐作用和輻射能級，提高人力資源配置利用效率，更好發(fā)揮人力資源服務業(yè)在培育人力資本新動能、促進高質量充分就業(yè)、助力產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展等方面的專業(yè)優(yōu)勢，加快培育人力資源服務新質生產(chǎn)力，根據(jù)《關于推進新時代人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展的意見》（人社部發(fā)〔2021〕89號）、《關于促進本市人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》（滬人社力〔2022〕19號）等文件精神，結合黃浦區(qū)建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市核心引領區(qū)的發(fā)展需求，制定本實施辦法。

??一、適用范圍

??本辦法適用于在黃浦區(qū)的人力資源服務業(yè)法人和非法人組織。相關主體須符合黃浦區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，經(jīng)營狀況良好，無嚴重失信行為。

??二、主要舉措

??（一）支持內涵發(fā)展，促進人力資源服務市場主體培育

??1.支持行業(yè)領軍企業(yè)培育。鼓勵行業(yè)領軍企業(yè)通過兼并、收購、重組、聯(lián)盟、融資等方式，調整優(yōu)化市場主體結構。支持國（境）內外知名人力資源服務機構發(fā)展總部經(jīng)濟。發(fā)揮總部引領作用的，按規(guī)定享受相關政策扶持。

??2.支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展。聚焦“3+3+X”重點產(chǎn)業(yè)領域，加強培育細分市場占有率高、創(chuàng)新能力突出、核心競爭力強的科技型、創(chuàng)新型人力資源服務機構，鼓勵專業(yè)型、技術型、“專精特新”中小微人力資源服務機構加快發(fā)展，支持符合條件的人力資源服務機構申報本市高新技術企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)、高新技術成果轉化項目認定和科技小巨人工程等，并按規(guī)定享受相關政策扶持。

??3.支持專業(yè)服務要素功能發(fā)揮。鼓勵行業(yè)機構深度參與重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設，對在總量能級、服務質量、專業(yè)功能、國際競爭力等方面不斷提升，推動人力資源服務與重點產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、重大產(chǎn)業(yè)項目招引培育等方面發(fā)揮專業(yè)作用明顯的，經(jīng)綜合評估，給予不超過5000萬元的獎勵。鼓勵行業(yè)領軍企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，參與起草制定國家標準、行業(yè)標準和地方標準并受相關部門認可的，經(jīng)綜合評估，給予不超過100萬元的獎勵。

??（二）支持智慧發(fā)展，擴大人力資源服務供給能力

??4.支持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展。鼓勵人力資源服務機構深度運用新一代信息技術，對應用于人崗智能匹配、云服務平臺搭建、人才大數(shù)據(jù)中心建設與利用、個人信息保護等數(shù)字化項目的，經(jīng)綜合評估，給予不超過5000萬元的獎勵。對憑借人力資源服務領域信息化技術獲得專利，并實際運用、效果顯著的，經(jīng)綜合評估，給予不超過20萬元的獎勵。

??5.支持人力資源服務產(chǎn)品首發(fā)。鼓勵人力資源服務機構開發(fā)新產(chǎn)品，推動在線測評、服務外包、線上培訓、人力資源軟件、靈活用工平臺等領域的數(shù)字化場景運用，對首發(fā)人力資源服務產(chǎn)品，并取得市場化成果的，經(jīng)綜合評估，給予不超過1000萬元的獎勵。

??6.支持開展新業(yè)態(tài)新模式研發(fā)。聚焦人力資源服務新業(yè)態(tài)、新模式和新領域，支持開展人力資源產(chǎn)品創(chuàng)新、關鍵共性技術、商業(yè)模式、新興業(yè)態(tài)等研發(fā)并實際應用，對發(fā)布人力資源服務領域實效案例、人才指數(shù)、人才分類評價、行業(yè)發(fā)展白皮書等實證研究成果，并得到市場認可的人力資源服務機構，經(jīng)綜合評估，給予不超過500萬元的獎勵。

??（三）支持開放發(fā)展，提升人力資源服務國際貿易能級

??7.支持人力資源服務機構“走出去”。鼓勵人力資源服務機構開展國際業(yè)務，支持有條件、有實力、有品牌的人力資源服務機構“走出去”，對參與全球服務商海外行計劃，在“一帶一路”共建國家、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）成員國等設立辦事處、分支機構或海外引才工作站，且拓展海外市場成效突出的，經(jīng)綜合評估，給予不超過1000萬元的獎勵。

??8.支持人力資源服務貿易業(yè)務拓展。扶持人力資源服務貿易企業(yè)，鼓勵其發(fā)展人力資源離岸服務外包、跨境招聘、境外培訓等項目，對符合條件的人力資源服務貿易企業(yè)，且成效突出的，經(jīng)綜合評估，給予不超過5000萬元的獎勵。

??9.支持人力資源服務機構海外服務提升。放大淮海新天地進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)等平臺示范效應，針對拓展海外市場成效顯著的，經(jīng)綜合評估，給予不超過2000萬元的獎勵。

??（四）支持融合發(fā)展，優(yōu)化人力資源服務業(yè)協(xié)同生態(tài)

??10.支持創(chuàng)新型人才服務發(fā)展。鼓勵人力資源服務機構開展各類創(chuàng)新性、實效性和可持續(xù)性人才服務項目，支持人力資源服務機構依法依規(guī)有序承接政府人才服務項目，全面提升人力資源服務業(yè)與區(qū)內人才工作互動水平。對在打造人才吸引、培養(yǎng)、發(fā)展和留用等全周期服務領域、市場化推薦選聘高層次人才作出顯著貢獻的，經(jīng)綜合評估，給予不超過1000萬元的獎勵。

??11.支持行業(yè)專業(yè)人才引育留用。鼓勵人力資源服務從業(yè)人員參加技能提升、繼續(xù)教育和專業(yè)研修。支持行業(yè)從業(yè)人員參與企業(yè)人力資源管理師、勞動關系協(xié)調員、職業(yè)培訓師等專業(yè)技能提升并取得成效的，經(jīng)綜合評估，給予不超過500萬元的獎勵。加大區(qū)內領軍人才培育和扶持力度。鼓勵人力資源服務機構符合條件的專業(yè)技術人員參加職稱評審，按相關規(guī)定在引進落戶、人才公寓、醫(yī)療便利等方面給予保障。

??12.支持開展行業(yè)特色性活動。加強人力資源服務機構與本區(qū)重點產(chǎn)業(yè)、重大項目精準對接，對搭建線上、線下供需對接平臺，舉辦具有行業(yè)影響力、符合產(chǎn)業(yè)導向和供需對接活動效果顯著的，經(jīng)綜合評估，給予不超過500萬元的獎勵。支持人力資源服務機構用好國內外人力資源領域專業(yè)展會、交易洽談、供需對接等功能平臺，對積極參展參會并產(chǎn)生溢出效應的，經(jīng)綜合評估，給予不超過100萬元的獎勵。

??13.支持服務重大發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵具有社會責任感的人力資源服務機構，主動參與促進穩(wěn)就業(yè)、東西部協(xié)作、對口支援合作、鄉(xiāng)村振興、可持續(xù)發(fā)展等國家和上海市重大戰(zhàn)略，對提供專業(yè)人力資源服務效果顯著并有實際服務案例，產(chǎn)生明顯社會效益的，經(jīng)綜合評估，給予不超過1000萬元的獎勵。

??（五）支持專業(yè)發(fā)展，推動人力資源服務賦能新質生產(chǎn)力

??14.支持市場化引才聚才行動。支持人力資源服務機構參與上海市人力資源服務“伯樂”獎勵計劃評選申報，對市獲獎機構給予1:1配套資金獎勵。鼓勵人力資源服務機構開展高端人才尋訪、發(fā)展高端獵頭服務，凡引進符合區(qū)域發(fā)展所需要的高層次人才、緊缺急需人才及其核心團隊，經(jīng)綜合評估，給予不超過1000萬元的獎勵。鼓勵人力資源服務機構支持本區(qū)博士后創(chuàng)新實踐基地建設，為基地引進博士后人才，按規(guī)定給予獎勵支持。

??15.支持參與公共就業(yè)服務。鼓勵優(yōu)質人力資源服務機構申請成為就業(yè)見習基地或創(chuàng)業(yè)見習基地，承擔重點產(chǎn)業(yè)、重點群體用工服務。鼓勵符合條件的人力資源服務機構有序承接政府轉移的公共就業(yè)服務等公益性服務項目。支持人力資源服務領域平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，推動網(wǎng)絡招聘、直播帶崗、靈活就業(yè)市場拓展等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展壯大，支持人力資源企業(yè)參與基層就業(yè)服務，對重點群體開展就業(yè)服務效果明顯的，經(jīng)綜合評估，給予不超過1000萬元的獎勵。

??16.支持培育技能型人才。鼓勵人力資源服務機構開展適應區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技能培訓。鼓勵優(yōu)質人力資源服務機構按規(guī)定申請備案為職業(yè)技能等級認定機構。鼓勵優(yōu)質人力資源服務機構開設職業(yè)技能培訓機構，開展人力資源管理領域社會化職業(yè)技能培訓。支持人力資源服務機構參與各類職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能競賽和職業(yè)技能等級認定，經(jīng)綜合評估，給予不超過500萬元的獎勵。

??17.支持參與和諧勞動關系建設。鼓勵人力資源服務機構參與構建和諧勞動關系，提高勞動者權益保障水平，對開展勞動人事爭議協(xié)商調解工作、成立調解組織，并在構建和諧勞動關系方面成效顯著的，經(jīng)綜合評估，給予不超過3000萬元的獎勵。

??18.支持行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。支持參與國家、本市行業(yè)誠信服務和品牌榮譽評選，獲得相關榮譽的人力資源服務機構，經(jīng)綜合評估，給予不超過100萬元的獎勵。鼓勵人力資源服務機構開展企業(yè)社會責任（CSR）信息披露，定期編制、自愿披露和公開發(fā)布年度企業(yè)社會責任報告。支持人力資源服務機構加強環(huán)境、社會和治理（ESG）能力建設，鼓勵將ESG項目納入企業(yè)可持續(xù)戰(zhàn)略規(guī)劃，對產(chǎn)生溢出效應的，經(jīng)綜合評估，給予不超過1000萬元的獎勵。

??三、保障措施

??健全工作機制。堅持“公開、公平、公正”原則，區(qū)人社局組織受理初審工作，會同相關部門聯(lián)合評審，并組建由第三方專業(yè)機構、公平競爭審查顧問團隊等組成的專家團隊，做好政策落實相關工作。加強行業(yè)監(jiān)管。優(yōu)化政府監(jiān)管、機構公開、社會監(jiān)督的人力資源服務業(yè)監(jiān)管體系。強化日常監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，持續(xù)開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，優(yōu)化誠信透明、合規(guī)有序的市場競爭生態(tài)和營商環(huán)境。強化宣傳引導。完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系。加大對發(fā)展人力資源服務業(yè)的宣傳力度，積極推廣好經(jīng)驗、好做法，合力營造全社會重視、關心、支持人力資源服務業(yè)發(fā)展的正向生態(tài)。

??四、附則

??（一）扶持對象在申報、執(zhí)行相關項目過程中有弄虛作假、違反本政策規(guī)定、不履行承諾等情形的，一經(jīng)核實，追回相應獎勵，并承擔相應法律責任。

??（二）本實施辦法由黃浦區(qū)人力資源和社會保障局負責解釋和組織實施。

??（三）本實施辦法自2025年1月1日起施行，有效期至2026年12月31日止。其間如遇國家、市有關政策調整，以新政策相關規(guī)定為準。

上海市各區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策公益咨詢電話：021-64398555